印发《慈湖国家高新区绿色发展专项行动实施方案》的通知

《慈湖国家高新区绿色发展专项行动实施方案》已经党工委、管委会研究同意，现印发给大家，请认真贯彻落实。

2021年4月19日

慈湖国家高新区绿色发展专项行动实施方案

为深入贯彻《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），坚持绿色发展理念，以创建“国家高新区绿色发展示范园区”为目标，以改善提升环境质量为核心，大力发展绿色循环经济，构建绿色生产生活体系，加强生态环保类基础设施建设，实施大气、水污染防治攻坚战升级版。根据《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》（国科发火〔2021〕28号）有关要求，开展慈湖国家高新区绿色发展专项行动，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于绿色发展的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。立足新发展阶段，坚持新发展理念，落实创新驱动发展战略和可持续发展战略，做好碳达峰、碳中和工作。围绕把慈湖国家高新区建设成为“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的目标定位，强化底线思维，把绿色发展理念贯彻到一切工作之中，推动国家高新区加强绿色技术供给、构建绿色产业体系、实施绿色制造工程、提升绿色生态环境、健全绿色发展机制，争创“国家高新区绿色发展示范园区”。

二、主要目标

在园区内全面深入践行绿色发展理念、执行绿色政策法规标准、创新绿色发展机制，实现园区污染物排放和能耗大幅下降，绿色技术创新能力不断增强，绿色制造体系进一步完善，绿色产业不断壮大，自然生态和谐、环境友好和绿色低碳生活方式不断强化，可持续的绿色生态发展体系基本形成，培育一批具有全国影响力的绿色技术领先企业，构建绿色产业体系，实现工业废水近零排放、碳达峰、园区绿色发展治理能力现代化等目标。到2025年，园区单位工业增加值综合能耗下降率全面完成市下达目标；单位工业增加值二氧化碳排放量年均削减率4%以上，全年环境空气质量优良天数比例达到80%以上；森林覆盖率超过20%。

三、重点任务

（一）加快发展低碳循环经济

1.推进企业清洁生产

牢固树立源头预防、过程控制的清洁生产理念，引导企业在生产过程中使用无毒无害原料，从源头削减或避免产生污染物；实施清洁生产技术改造工程，引导钢铁、化工、建材等行业重点企业，加大先进清洁生产工艺技术和高效末端治理装备投入，创建绿色工厂，持续降低工业生产过程中资源能源消耗和污染物产生量。发挥企业技术创新主体作用，鼓励骨干企业联合科研院所和高校，加大清洁生产共性技术研发，开展关键工艺技术攻关，引进一批适用高新区传统产业绿色化改造的先进成熟工艺技术，加快重大清洁生产技术成果转化和产业化应用示范。围绕高质量发展要求，明确高新区产业发展负面清单，将高耗能、高污染的企业列入禁止名单，对园区内具有重大环境风险的企业和项目制定关停、搬迁计划。对负面清单企业，不予安排财政资金及服务，不允许申报项目资金支持，全面提升园区项目投资、准入管理水平，促进产业转型升级。

2.推动园区循环发展

研究制定高新区绿色创新发展方案，通过制定发布绿色技术推广目录、绿色技术与装备淘汰目录、设立绿色技术创新重大专项等方式，加强绿色技术创新体系建设。推行循环生产方式，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造，建立健全绿色低碳循环经济体系。根据园区内企业资源及废弃物利用情况，制定资源综合利用路线图，加强标准化再生资源回收站点建设和改造，加快园区工业三废及生活垃圾的综合利用。推进园区雨水收集利用、中水回用和再生水利用，促进园区资源高效循环利用。建立园区循环经济统计指标体系，制定并实施循环经济相关技术研发和应用的激励政策，强化园区内企业资源节约、环境保护的执法监督，提升园区运行管理水平。

（二）践行绿色低碳生活理念

1.扩大城市绿色休闲空间

充分利用拆违腾退用地和城市边角地、废弃地，加快建设高水平城市休闲公园、口袋公园、小微绿地等，提高绿色覆盖率，为市民提供更多高品质的绿色休闲空间。以健康小镇为抓手，规划建设南库山公园、邓家山遗址公园，打造南京高品质会客厅。加强城区周边公路、河流两侧林带建设，实施城市出入口、主次街道、城区水岸绿化提升工程，形成林路相随、林水相依的生态景观带。开展高压线廊环境综合治理，建设高压走廊下绿色生态空间。加强绿色街道、绿色小区建设，推进屋顶绿化、悬垂绿化等立体绿化，营造更加和谐、舒适、宜人的居住环境。深化新一轮林长制改革，深入推进国土绿化提升行动。加强自然资源调查评价监测和确权登记，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。

2.倡导绿色低碳生活方式

以绿色低碳、循环发展为导向，落实绿色环保生活理念，全面推进资源节约和循环利用。推行绿色出行，建设智慧便捷的公共交通服务体系；加强自行车专用道、行人步道等城市慢行系统建设，改善自行车、步行出行条件；引导规范私人小客车合乘、互联网租赁自行车等健康发展，提升绿色低碳出行方式比重。提倡绿色建筑，探索开展绿色建筑示范区建设，新建建筑全面按照绿色建筑标准设计。提倡绿色生活方式，加大生活垃圾全程分类宣传、引导力度，推进垃圾源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。鼓励绿色产品消费，继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品。

（三）强化生态环境综合治理

1.持续改善环境质量

加大生态环境治理力度，聚焦大气、水、固废三大领域，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持全民共治、源头防治，重点做好工业废气、机动车尾气、秸秆焚烧废气、建筑和道路扬尘、餐饮油烟“五气共治”工作，实行控煤、控气、控车、控尘、控烧“五控”同步，持续推进对钢铁、化工等重点行业的深度治理，改善大气环境质量，打好蓝天保卫战。实施治污水、防洪水、排涝水、保洪水、抓节水“五水共治”，深入推进河长制工作，高位推动重点河流污染治理与生态净化修复，推进慈湖河等主要河道水体达标，提升流域水生态环境。深化工业水污染治理，推动工业集聚区水污染集中治理。加快生活污水处理设施建设，巩固提升雨污分流改造成果。实施生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物、医疗废物“五废共治”，加强一般工业固废、危险废物、建筑垃圾集中处理设施建设，加快推进生活垃圾分类投放、收集、运输、处置设施建设。加强土壤环境保护，强化土壤例行监测，推进城市建设用地土壤环境评估与修复。

2.推进环境治理智能化

依托重点企业雨水在线监控系统、重点污染源在线监控系统、大气和地表水环境质量监控系统等现有系统，搭建高新区环境智慧管理平台，并增加土壤环境监测系统、噪声环境监测系统、辐射环境监测系统和固废监测系统、环境安全预警与应急处置指挥系统，推进重点排污单位污染源在线监控系统安装、联网和运维监管“三个全覆盖”，逐步实现园区环境集中统一管理、污染源和生态环境实时监控、环境治理可视化展示、环境突发事件快速反应处置、突出问题全过程闭环管理，提升园区环境治理智能化水平。

3.提升生态系统质量和稳定性

深入开展“三大一强”专项攻坚行动，落实“1515”岸线分级管控措施，推进长江生态廊道提升工程和生态环境污染治理“4+1”工程，推动与南京毗邻地区生态共建、环境共治，推进长江生态环境保护修复，打造苏皖省界绿色生态长廊，助力长江（马鞍山段）两岸生态修复示范带建设。加强山水林田湖草生态资源保护修复，加强西山、团旗山、慈湖河、天然河、湖泊塘等生态资源

保护修复，推进慈湖河、橡胶厂段天然河堤防加固工程，改善区域生态环境质量。创新生态环境保护体制机制，推行排污许可证制度，依法推进排污权、用能权、用水权、碳排放市场化交易。强化能源消费总量和强度双控制度，落实二〇三〇年前碳排放达峰任务。

四、保障措施

1.加强组织领导。慈湖国家高新区绿色发展专项行动在党工委、管委会统一领导下组织实施。各部门紧密结合工作实际，制定出台促进绿色发展的产业、投资、财税、服务、保障等政策措施，建立推动绿色发展的制度体系，确保各项工作落实到位。

2.加大政策支持。支持园区相关单位承担科技重大专项、重点研发计划中有关绿色发展的科技计划项目。鼓励科研院所加强绿色发展成果转化，提高重大创新成果在园区落地转化并实现产业化的效率。加大对绿色发展技术研发的投入，加强产业链、创新链各环节的衔接，促进企业进行长期专注的科技创新投入。

3.健全考核制度。按照实施方案制定年度工作计划，分解落实有关部门责任，园区成立督查组加强督查工作。将绿色发展成效纳入各相关部门绩效考核内容，逐步提高考核权重。

4.加强宣传引导。加强舆论宣传引导，开展多层次、多形式的宣传教育，大力传播绿色发展理念。充分发挥媒体、公益组织、行业协会、产业联盟的积极作用，引导企业践行绿色创新理念，为国家高新区绿色发展营造良好社会氛围。