[部门解读][文字解读]关于《慈湖高新区铸造产能置换管理实施方案（修订）》的解读

一、制定背景

为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）、《工业和信息化部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、生态环境部办公厅关于重点区域严禁新增铸造产能的通知》（工信厅联装〔2019〕44号）等文件精神，为做好慈湖高新区铸造产能置换工作，高新区管委会于2021年5月21日出台了《关于印发<慈湖高新区铸造行业产能置换实施方案>的通知》（马慈办〔2021〕55 号）。

在安徽省于2021年9月30日出台《关于印发安徽省铸造产能置换管理实施办法（暂行）的通知》（皖经信装备函〔2021〕126号）后，高新区实施方案被发现和指出与该实施办法存在部分不一致。为保证后期铸造产能置换工作的正常开展，拟对原实施方案进行修订。

二、制定意义

有效推动高新区铸造产能置换工作，严禁新增铸造产能，实现铸造行业高质量发展。

三、起草经过

慈湖高新区根据《关于印发安徽省铸造产能置换管理实施办法（暂行）的通知》（皖经信装备函〔2021〕126号）、《关于规范我市铸造产能置换工作的通知》文件内容，结合我区工作实际，对《关于印发<慈湖高新区铸造行业产能置换实施方案>的通知》（马慈办〔2021〕55 号）进行修订完善后，形成了《慈湖高新区铸造产能置换管理实施方案（修订）》（送审稿）。该方案已挂网征求社会意见，并召开座谈会征求相关企业家代表意见，以上均无意见；已委托安徽明博律师事务所针对该方案出台出具了风险评估报告。

四、工作目标

深入贯彻落实国家、省、市有关铸造产能置换管理的相关政策要求，紧紧围绕“推进水清岸绿产业优，打造美丽和谐高新区”的发展定位，继续坚持“高质量”和“一体化”发展主线，退出或淘汰低端落后产能，进一步促进铸造行业规范发展，不断优化改善环境空气质量，加快推进传统产业转型升级，为持续推动高新区高质量发展蓄势赋能。

五、主要任务

（一）进一步明确产能置换范围

2018年7月以来的新建铸造项目（含铸造工序）、改扩建涉及铸造熔炼设备建设项目，包括：2018年7月以来涉及熔炼设备的技术改造项目，企业自身熔炼设备进行改扩建的项目。时间以铸造企业项目备案时间计算。

（二）规范产能置换程序

1.产能退出

企业向高新区经贸部提出申请，申请材料经初审后正式行文报送市经信局，由市经信局联合市生态环境局、市发展改革委对申报材料进行审核并现场审查，通过审查后在市经信局网站公示5个工作日（附件2），无异议的向社会进行公告。

2.产能置换

企业新上铸造项目前，应制定铸造项目产能置换方案（附件4中表格），并填写《铸造项目产能置换申请表》（附件3-1、3-2），提供有关材料，按逐级申报原则，向高新区经贸部提出申请，申请材料经管委会审核后行文报送市经信局。

3.项目拆除

经贸部负责对退出产能项目拆除工作进行监督，并及时通知市经信局到场验收，确保熔炼设备及其配点设施拆除到位，对已拆除的项目收集视频、图片及说明等佐证材料。

4.项目推进

铸造项目产能置换方案等申请材料经市级、省级经信部门审核、公示后，铸造项目企业需依据公告，依法办理项目备案和环评报批等手续，按期推进项目建设；未完成环评等相关手续的，项目不得开工；退出铸造产能未通过验收的，铸造项目不得投入生产。

（三）明确对其他相关事项的要求

1.对违规新增铸造产能项目，须在2022年6月底前补齐铸造产能置换手续，逾期未补齐铸造产能置换手续的项目，依法依规予以关停。

2.对产能置换方案审核把关、监督落实等工作中存在失职、渎职等行为的个人，依法依纪追究相关责任。

3.该方案执行期间，如遇国家、省、市有关政策调整，以国家、省、市最新规定为准。该方案自印发之日起施行，2021年5月21日印发的《关于印发<慈湖高新区铸造行业产能置换实施方案>的通知》（马慈办〔2021〕55 号）同时废止。

六、保障措施

一是营造良好工作氛围。进一步加强政策宣传工作，充分利用各种渠道、各类媒介宣传本管理办法，提高政策知晓率，做好政策落实工作。

二是明确职责任务分工。明确产能置换流程及各环节责任单位，安排专人全程负责相关工作落实。

三是强化日常监督考核。日常由经贸部汇总铸造产能置换工作进展，并会同有关部门适时开展实地督查，对产能置换方案审核把关、监督落实等工作中存在失职、渎职等行为的个人，依法依纪追究相关责任。

七、解读机关

解读机关：慈湖高新区经贸发展部

政策咨询服务电话：0555-3501875