慈湖高新区安全生产委员会关于印发2023年工作要点的通知

一、

统筹发展和安全，进一步健全安全生产责任体系

1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。

贯彻落实党的二十大报告中关于安全生产的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展、疫情防控和安全生产，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为宣传工作重点，纳入理论学习中心组学习重要内容。作为区党政正职应急管理培训的重要内容。对新调整的区党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人开展轮训，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。

区安委会办公室、区党群工作部、区综合部分工负责

2.推动党落实安全生产属地责任。

制定区安委会负责同志年度“工作清单”。

区安委办

严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我区安全生产考核机制，持续完善安全生产监管体制机制，强化基层安全生产监管力量建设，推动安全生产监管职责落实落地。

区综合部、区安委办牵头，负有安全监管职责各有关部门

推动行业主管部门主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。

区安委办

3.加强安全生产统筹协调推动工作。

落实区安委会十二个专项领导小组信息通报、联合执法、隐患排查、会商研判等工作制度。

区安委办牵头，十二个专项领导小组办公室所在单位分工负责

推进区安委会办公室工作制度化、规范化建设，动态调整充实区安委会办公室组成人员，明确各成员单位联络员，协调解决跨领域跨地区安全生产突出问题。

区安委办

继续实行党工委会、党政联席会每月听取全区安全生产监督管理、隐患排查治理和应急管理工作情况，建立重点工作交办、督办制度。

区安委办牵头，区安委会各有关成员单位分工负责

加强对工亡和工伤、举报等数据分析，对发生亡人事故或市局通报的多次发生工伤企业及多次举报的企业开展全面安全检查，检查结果同步反馈企业和实控人。

区安委办牵头，区安委会各有关成员单位分工负责

4.夯实部门安全监管责任。

动态调整完善安全生产领域权责清单。对新业态新领域可能带来的安全风险，及时提请明确主责部门。

区安委办牵头

推动各行业主管部门切实履行“三管三必须”的规定，按照单位职能和业务相近的原则，对本行业、本领域安全生产工作全面负责，强化引导各行业部门形成相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用的工作格局。

区安委办牵头，区安委会各有关成员单位分工负责

抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、储能电站、综合管廊等安全监管。

区经贸发展部、区公安分局、交警楚江大队、区消防救援大队、区市场监管局等有关部门分工负责

强化对电梯、气瓶等特种设备的安全监管。

区市场监管局

大力推进网格化管理机制，强化森林火灾防控水平。

区社会事务部

5.加强安全生产工作考核

完善综合考核办法，将一般事故和隐患排查整改情况纳入考核。

区综合部、区安委办牵头，负有安全监管职责各有关部门

6.压实企业安全生产主体责任。

督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，对本单位安全生产负总责。推动高危企业主要负责人每月至少带队全面检查1次、每季度至少组织研究1次安全生产工作、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动企业健全安全生产规章制度体系并严格执行，加强外包单位、灵活用工人员安全管理。推进企业安全生产标准化创建工作，推动安全生产标准化、建设项目安全设施“三同时”等评价指标纳入亩均效益评价体系。落实企业安全生产风险报告制度，规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，推动企业完善“双重预防工作机制”。建立健全安全教育培训制度，大力开展高危行业企业主要负责人、安管人员、特种作业人员安全技能培训，新入职、转岗位等员工未经安全生产教育培训合格的不得上岗作业。

负有安全监管职责各有关部门

组织开展危险化学品、金属冶炼等高危行业企业主要负责人安全生产知识和管理能力考核工作。推动企业严格落实重大危险源安全包保责任制。

区应急局、区化工园区管委会

以外卖配送、网约车、网络货运平台、车辆租赁企业等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法劳动权益。

交警楚江大队、区社会事务部、区经贸发展部、区市场监管局

督促高危行业、领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险。

负有安全监管职责各有关部门牵头

7.强化事故调查处理。

落实向纪检监察机关移交安全生产领域违法违纪、职务违法犯罪问题线索工作机制，制定《慈湖高新区安全生产约谈实施办法》，严格落实安全生产“一票否决”和约谈、问责等制度。坚持每起事故后召开事故警示现场会，做到以案示警。严格依法追究瞒报、谎报、漏报、迟报责任。完善调查评估机制，依法开展事故调查，推动调查重点延伸到政策制定、制度建设、标准技术等方面。坚持“四不放过”原则，从快从严从重追责问责，倒查事故责任，加大对安全生产犯罪的预防惩治力度。按照《刑法修正案（十一）》的有关规定，加大事故前严重违法行为刑事责任追究。加强对未遂事故和人员受伤事故的调查分析，严防小风险酿成大事故。定期开展较大事故调查处理情况“回头看”工作。完善事故调查机制，建立事故暴露问题整改督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的跟踪评估。

区应急局牵头，负有安全监管职责各有关部门

二、

排查风险隐患，推动重点行业领域安全生产专项治理

8.加强重大安全隐患治理。

开展岁末年初安全生产重大隐患专项整治和督导检查。在重大活动、重大节日期间，采取“四不两直”执法检查、专家指导服务等措施，组织开展安全生产常态化明查暗访。常态化开展安全生产大检查和隐患排查，推动安全隐患录入隐患排查治理系统。全面梳理全区易发生生产安全事故，易亡人的重点部位，建立风险隐患清单，定期加强检查指导。

区安委办牵头，区安委会各成员单位分工落实

9.加强道路交通和轨道交通运输安全风险防控。

持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车、变型拖拉机违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”等非法违规行为。

交警楚江大队、区社会事务部

深化农村道路交通安全治理，加快农村公路安全防护设施建设。

交警楚江大队、区社会事务部

10.加强危险化学品安全风险防控。

持续推进重大危险源企业“消地协作”督导检查，开展2次重大危险源企业“消地协作”督导检查，健全线上线下有机融合的常态化安全风险分级管控长效机制。

区应急局、区消防救援大队

深化化工园区整治提升，推进新、改、扩建涉及危险工艺企业（项目）实现全流程自动化，现有涉及硝化、氯化、重氮化、过氧化工艺装置实现全流程自动化改造提升，运用危险化学品安全防控监测信息系统强化对停产企业和特殊作业的线上监管，推进双重预防机制数字化系统实战化运用。

区应急局，区化工园区管委会

持续开展高危细分领域企业指导服务，严把高危企业设备检维修和假期开停车安全风险辨识管控。深化开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治和精细化工“四个清零”回头看。

区应急局，区化工园区管委会

推动化工园区和企业开展安全风险智能化管控平台建设，深化“工业互联网+危化安全生产”试点建设。

区应急局，区化工园区管委会、区经贸发展部

11.加强消防安全风险防控。

实施打通消防“生命通道”工程，实行消防车通道治理。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。集中开展高层建筑、石油化工、劳动密集型企业、仓储基地等高风险场所，经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。健全电动汽车、电动自行车等新材料新设备新业态火灾风险预估预判机制，优化落实本质安全措施。加强乡村火灾隐患整治，强化社区（村）域企业消防安全管理。推进农村公共消防基础建设，推进宾馆酒店、健身娱乐、仓储场所等行业单位消防安全标准化管理。推动建立基层消防网格化信息管理平台，建设消防物联网监控系统。完善年度消防工作考核、挂牌督办重大火灾隐患、消防安全重大问题问责、火灾事故调查评估制度等。全面推行单位风险隐患自知自查自改和公示承诺、风险申报制度。

区消防救援大队牵头，区消委会成员单位分工负责

12.加强水上交通安全风险防控，突出青少年防溺水工作。

压实水上安全属地管理责任。

区市场监管局

5-10月份，组织开展防溺水专项行动，全面加强宣传教育，全面排查隐患，进一步完善监护管护措施、健全安全提示提醒机制，全面压实责任，严防青少年儿童溺水。

区社会事务部

13.加强建设领域安全风险防控。

常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施，完善整治台账，加快推进分类整治；积极构建自建房屋安全管理长效机制，探索房屋定期体检、房屋养老金、房屋质量保险等创新制度。

区规划建设局

严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任，强化建筑市场和施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，加强既有房屋和市政公用设施安全管理，依法查处违法改建扩建等行为。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。

区规划建设局、区市场监管局、交警楚江大队等分工负责

14.推进燃气安全排查整治工作。

深化城镇燃气安全排查整治，常态化推进燃气行业管理部门牵头，公安、应急、经贸、市场监管、消防等部门参与的排查整治工作，并组织餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警装置。严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，规范燃气市场秩序。

区规划建设局牵头，区经贸发展部、区公安局、交警楚江大队、区应急局、区市场监管局、区消防救援大队等有关部门分工负责

持续推进液化石油气中掺混二甲醚整治及危险化学品相关移动式压力容器充装等排查整治。

区应急局、区规划建设局、区市场监管局分工负责

15.加强工贸等行业领域安全风险防控。

以冶金、粉尘涉爆、铝加工等为重点强化安全隐患整治；继续在粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业等重点行业领域，加大专家指导服务工作力度。

区应急局

开展未经登记违法使用特种设备治理。实施电梯安全筑底行动。

区市场监管局

开展涉皮带机安全专项整治，摸清涉皮带机企业、项目的底数、类型和用途等情况，建立工作台账，加强安全宣传和培训教育，对照皮带机机械伤害预防铁律十二条全面排查皮带机安全隐患，严防严控违反安全作业规程等引发事故。

区经贸发展部、区规划建设局、区市场监管局、区应急局等有关部门分工负责

加强公共场所人群聚集活动安全管理，严格安全许可审批和公众聚集场所许可管理。

公安分局

加强生物医药企业小试、中试产线安全监管。

区应急局、新慈集团

加强重点行业领域环保设施设备安全监管。

区生态环境分局会同各有关部门负责

三、

严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平

16.强化普法宣传。

组织开展《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯。

区安委会各有关成员单位牵头

17.严格精准安全生产监管执法。

开展执法机构业务标准化建设，推动综合行政执法机构、人员、职责运行流畅、保障到位。推动应急管理监管执法队伍专业化，推动开展入职培训、业务轮训、示范执法、执法培训、执法比武活动，持续提升一线人员执法实战能力。重拳出击开展“打非治违”，集中整治严重违法行为。固化“穿透式”“触发式”检查方式，对事故企业、多点高频违法行为等开展多部门联合执法，贯通安全生产违法行为“全链条”整治。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。规范实施轻微违法行为依法免予处罚，推行“说理式”执法，营造良好营商环境。每年报送1个涉及行刑衔接的执法案例。深入推进安全生产分类分级执法，建立完善分类分级执法体系，堵塞基层企业监管盲区，坚持重点检查与随机抽查相结合的差异化执法方式，推动精准执法。破除执法“宽松软”，不断提升执法质效。实施执法效能考核评价，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。

区安委会各负有安全监管职责成员单位

18.规范安全生产举报奖励工作。

落实省安委办关于安全生产举报奖励工作要求，宣传落实《安徽省安全生产举报奖励办法》《马鞍山市安全生产举报奖励办法》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法行为。

区应急局牵头，各相关部门分工负责

四、

夯实安全生产基础，提升安全生产支撑和保障能力

19.推进城市生命线安全工程二期建设。

深入贯彻落实《关于印发马鞍山市城市生命线安全工程建设实施方案的通知》（马政办秘〔2022〕36号），坚持查漏补缺、提标扩面，推进燃气、桥梁、供水、排水防涝等领域“全覆盖”，并拓展至燃气终端（工商户和家庭）、消防、电梯、窨井盖、热力、综合管廊等领域，因地制宜探索建设路面塌陷、轨道交通、城市照明等特色应用场景。依托市级一期平台基础，建设监测预警分中心，覆盖燃气（含燃气终端）、桥梁、供水、排水防涝、消防等重点领域。

区规划建设局

深入贯彻落实《关于推进城市安全发展的实施意见》，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则》《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的规定，大力推进城市安全风险监测预警。

区安委办牵头，各相关部门分工负责

20.加快应急管理数字化转型。

完善应急指挥协调能力提升项目建设，完善应急管理信息化平台。

区应急局、区化工园区管委会

21.加强安全生产科技支撑。

深入推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。

区应急局、区经贸发展部、区科技局、区消防救援大队分工负责

22.推进安全生产重点工程项目建设。

持续推进公路交通安全设施建设、落实农村道路“五必上”（警告标志、道路标线、减速带、警示桩、路侧护栏）及农村平交路口“千灯万带示范工程”。

交警楚江大队、区规划建设局、区社会事务部

完善危化品停车场配套功能，规范化运作管理。

区规划建设局、新慈集团

23.提升生产安全事故应急救援水平。

加强综合性消防救援队伍建设，提高先进适用装备配备水平，推进装备物资储备库和战勤保障储备项目建设。

区应急局、区消防救援支队

持续推动危险化学品等行业领域专业应急救援队伍建设。

区应急管理局、区化工园区管委会、交警楚江大队分工负责

健全生产安全事故应急预案体系建设和管理。严格落实灾害事故应急联动工作机制。

区安委会有关成员单位分工负责

24.健全完善安全生产社会化机制。

加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。鼓励企业建立内部风险隐患排查治理激励奖励机制办法。

区应急局、区综合部

推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》。

区应急局

落实注册安全工程师、注册消防工程师制度，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。

区应急局

25.加强安全生产教育培训。

深入开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动应急科普宣传教育，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。利用政府网站、微博微信、社区宣传栏、“村村响、户户通”等线上线下资源，推进应急广播体系建设，发挥安全宣传员作用，加大基层宣传力度。立足“大安全大应急”宣传教育，推进安全培训内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法智能化和监管日常化，提升企业安全培训教育整体水平。

区综合部、区党群部、区社会事务部、区应急局、公安分局分工负责