慈湖高新区2023年工作总结及2024年工作计划

 根据要求，现将慈湖高新区2023年全面工作情况报告如下。

一、2023年任务完成情况

2023年，慈湖高新区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及省委十一届五次全会、市委十届四次全会精神，深入实施制造业倍增行动和“七未”项目集中攻坚行动，大力开展“双十攻坚、百日竞赛”专项行动，围绕“五大”要求和“六破六立”大学习大讨论，全力以赴拼经济、促发展，加快推进产业转型和环境提升，经济运行情况总体平稳，高质量发展基础不断夯实。预计2023年全区地区生产总值增长4.5%，技术改造投资增长2.8%，规上工业增加值增长7%，战略性新兴产业产值增长12%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，通信通讯产业集群产值、节能环保产业集群产值分别增长29.5%、24%。

一是坚持政治引领，党的建设全面加强。扎实开展主题教育。多措并举深入推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，全力提升调研质效，切实抓好问题整改，加强基层分类指导，确保取得工作成效。打造党建特色品牌。深化产业链党建联盟建设，联合市委党校打造“产业链党建联盟引领企业高质量发展”现场教学基地，建成“慈湖党建联盟”微信小程序。探索打造“高新红色领航”工作品牌，推进“党建+产业”、“党建+项目”、“党建+网格”、“党建+信用”等模式，增强党组织功能。强化党员教育管理。举办学习贯彻党的二十大精神暨基层党支部书记、党员业务培训班等三期培训班，严格规范基层党组织党内政治生活；完成慈湖社区党建驿站及慈馨社区党群服务站建设，夯实基层党组织。持续深化党建引领。开展“拼经济、促发展”解放思想大讨论活动，召开“优环境、稳经济、谋发展”政企恳谈会等系列座谈会9场，覆盖企业200余家，梳理各类问题171条，清单化落实推进。

二是坚持高质量发展，产业升级加快推进。大力开展招商引资。制定《招商引资项目评审办法》，修订《招商引资暂行规定》，进一步增强招商引资的科学性、规范性。围绕园区主导产业开展以商招商、内引外联，全年新签约亿元以上项目30个，其中10亿元以上工业项目2个。着力推进项目建设。坚持一个项目就是一个新的增长点、一批项目就是一个新的增长极，强力推进重点项目建设，开展“七未”项目集中攻坚。奋力推进科技创新。以国家级双创基地建设为抓手，全面加强创新生态体系建设。高新区获批国家级钢铁材料制品制造创新型产业集群，中科新材料备案首批省级科技成果转化中试基地，全省首笔“创新积分贷”在高新区落地。全力加快产业发展。贯彻落实系列惠企政策。通过“税源贷”“科技贷”等方式，着力解决融资难题。推动奈特仪表等4家企业完成股份制改革并成功挂牌省科创板精选层，完成目标任务的200%。扎实开展企业亩均效益评价，参评企业亩均税收位列全市第3。深入实施智能制造工程和制造业数字化转型行动，鼓励企业数字化转型升级。新增省“专精特新”中小企业21家、国家级智能制造优秀场景1个、省级数字化车间3个、市级数字化车间和数字化生产线各1个。

三是坚持一体化发展，长三角融合更加紧密。加强规划协同共绘。加强与南京对接，做好与江宁滨江开发区规划补缺；推进慈湖河路北延、慈湖过江通道涉南京基本农田的调整，为其实施创造条件；与中规院合作开展高新区战略规划编制，进一步提升土地利用水平和产城融合发展水平。推进基础设施衔接。协助推进宁马高速“四改八”、宁马城际铁路等重大区域性交通设施施工，宁马城际铁路项目（慈湖段）中杭公司正在征迁扫尾，确保年底前交付施工；宁马慈湖公交枢纽正式启用；芜马江海联运枢纽建设项目（9号码头改扩建工程）加快建设。加大产业协作力度。积极推进产业协同发展。强化科技创新联动。东南大学国家大学科技园（马鞍山）双创基地发展良好并申报省级科技企业孵化器，马钢表面与宁波大学合作项目参与第二届科交会十大科技成果集中签约，承办省科技厅首场“长三角高校院所行”专场活动。深化区域更多合作。对标南京滨江开发区、浙江杭州青山湖科技城锻长补短，积极构建优势互补、合作共赢的区域产业发展模式，加强与上海湾区高新技术产业开发区等地区的交流互访，深化对接合作。

四是坚持绿色发展，园区品质持续提升。狠抓环境整治提升。开展全域排查、全面治理、全过程监管、全方位提升的生态环境治理工作，有序推进生态环境问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全年清理散乱污企业24家，预计PM2.5 较去年同期下降3%，PM10 较去年同期下降1%。加快实施路网整改修复工程，预计全年基础设施投资达2亿元，园区硬件环境进一步优化。积极创建绿色园区。持续推进循环化改造，加快推进无废园区创建，有序推进“双碳”行动，积极推进分布式光伏建设，鼓励企业绿色发展，做好存量优质传统企业的环保改造提升，以及落后企业的淘汰更新，推动减污降碳协同增效，新增国家级和省级绿色工厂各1家、市级绿色工厂3家。清理处置闲置低效用地。全力开展高压线廊综合整治、新材料产业园等闲置低效用地清理处置工作，启动太来片区、上湖片区综合整治，着力提升区域环境面貌，提高园区承载能力。今年以来清理处置闲置低效用地1304.11亩，完成目标任务的434.7%。

五是坚持改革创新，体制机制有效激活。深化体制机制改革。实施体制机制改革将内设机构由原先的15个调整为9个，并设立4个事业单位。成立“双十攻坚、百日竞赛”领导小组，下设6大工作专班，开展专项行动，全力破解项目建设、要素保障、营商环境等领域难点、堵点问题。加快平台公司转型。加快新慈集团转型发展，按“小管委会+大公司”改革方向，将有更多的招商、建设、服务等职能划转公司，成立了专注于产业招商服务的马鞍山市高新产业投资有限公司、限额以下交易服务的马鞍山新慈招标咨询有限公司，正在筹建马鞍山新慈建设投资发展有限公司。对标优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进互联网+政务改革，推进政务服务事项集成化办理，推动政务服务提质提效。同时以数字赋能、改革创新为手段，优化政务服务中心、综治维稳中心、党群服务中心“三中心”功能布局，强化“一核多点、多端融合”服务模式，提升园区服务管理水平。

六是坚持统筹协调，专项工作扎实开展。有序推进“五经普”。精心组织谋划，凝聚人员合力，扎实有序开展“五经普”工作，坚持查遗补漏和清查数据质量两手抓、两手硬，确保清查源头数据质量真实可信。做好重点领域安全防范。深化安全生产宣传教育，开展正反面典型案例剖析式调研，加大安全监管执法处罚力度，强化安全生产责任落实，领导班子带队对重点行业、重点领域安全生产工作开展督导检查，扎实开展重大事故隐患排查等全方位问题整治，举一反三、巩固成果。顺利完成慈湖化工园区创建较低安全风险等级（D级）省级验收复核工作。严格把控政府债务风险，预计全年完成化债目标任务的109.8%。聚焦便企惠民服务。发放消费券提振消费活力，全年发放3轮消费券，合计金额650万元。加大乡村振兴工作投入力度，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。超额完成便民停车等5项暖民心行动任务，提升群众的获得感、幸福感、满意感。落实领导干部包案接访和带案下访制度，全面开展矛盾纠纷梳理排查，联合法院等部门全力稳控、积极化解，全力保障园区形势平安稳定。

二、存在的主要问题

一是产业结构层次不优。高新区现有产业中钢铁及其延伸产业产值占规上工业总产值约60%，新一代信息技术、生命健康等新兴产业起步较晚，产业基础较为薄弱。

二是重大项目支撑不足。引进具有长远战略性和带动作用明显的大项目、好项目还不够多，特别是50亿元以上项目存在短板，优质项目储备不足，制造业倍增后续乏力。

三是资源环境约束明显。经过多年开发建设，高新区可用建设用地难以满足大项目落地的需求，虽积极推进闲置低效用地清理处置，但项目土地要素压力依然较大。虽近年来围绕大气、水、固废治理采取了从源头到末端的一系列措施，但大气绝对指标仍居全市后位，空气质量需进一步提升。

三、2024年工作安排

2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央及省、市决策部署，围绕“高”“新”二字持续发力，推进各项工作争先进位、奋勇争先，为加速实现“百亿产业、千亿园区”目标，为全市奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角“白菜心”展现更大作为、作出更大贡献。全年主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长12%，战略性新兴产业产值增长12%，固定资产投资增长10%，技术改造投资增长10%，民间投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口增长4%；服务业增加值增长5%，一般公共预算收入增长5%，生态环境质量持续改善，能耗强度下降完成省市下达目标。

一是突出抓好产业集群升级。坚定不移把制造业高质量发展作为主攻方向，不断壮大实体经济，推动制造业提质增效。按照新一轮国土空间规划布局和“3+N”产业发展导向，加快完善园区发展规划，科学合理布局产业项目，做大做强高端装备制造、生命健康产业，做精做优新材料等产业。充分激发投资效能，持续深化“七未”项目攻坚，全年计划安排重点项目63个，总投资325.6亿元，年度完成投资63.27亿元。全力以赴招大引强，开展“招大商”活动，力争2024年新签约固投5亿元以上工业项目4个以上，招引30亿元以上项目1个。进一步加强要素保障，切实推动签约项目落地开工。鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和补短板项目建设。持续强化政策宣传解读，全面贯彻落实惠企政策，全力助企纾困解难，精准服务企业发展。加快工业互联网发展，新增制造业升级项目18个以上，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。持续开展亩均效益评价并充分应用评价结果，差别化优化资源配置，促进企业提质增效。

二是突出抓好科技创新发展。依托国家级双创示范基地，深入推进创新创业工程，完善“创业大学-众创空间-孵化器-加速器-产业基地”全周期创新生态链。聚力攻坚创新平台建设，加大创新型企业培育，加强创新要素汇聚，引导构建重点企业牵头、高校院所支撑、各创新主体互相协同的创新联合体系，提升科研成果落地转化效率，持续增强发展动能。力争完成研发经费投入增长15%以上，新增“专精特新”中小企业7家、高新技术企业30家、备案科技型中小企业170家。推进国家知识产权强市试点城市建设，新增专利授权500件以上。深入推进人才集聚，围绕“产业+人才”“项目+人才”深入推进政校企合作，吸引各类人才扎根园区、贡献园区。

三是突出抓好产城融合提质。结合马鞍山城北发展规划，着力跟踪推进慈湖河路北延和慈湖过江通道等工程，加快协助推进宁马高速“四改八”和宁马城际工程施工。落实“产城一体”总体布局，结合产业转型和城市更新，努力改观和全力提升园区硬环境。全面加强基础设施建设，积极申报上湖片区EOD项目，结合高压线廊整治、宁马城际重大基础设施保障等重点工作，强力推进环境综合整治提升，力争205国道沿线、宁马城际慈湖站周边、化工园区、葛羊路沿线环境明显提升改观，太来片区、上湖片区治理初见成效，腾退土地2000亩。探索开展低效用地再开发试点，实现土地全生命周期监督服务。加快推进棚户区改造，加快上湖安置房建设，完善区域道路设施。加快推动企业发展方式绿色转型，稳妥推进碳达峰碳中和。深化环境污染防治，落实突出环境问题巡查整改，大力提升生态环境承载力。开展全域综合治理，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力创建“最干净城市”。

四是突出抓好发展安全保障。扎实开展应急管理、防灾救灾、安全生产工作，做好重点领域安全防范，强化安全生产责任体系建设，加快安全生产标准化建设，强化从业人员教育培训，督促隐患问题整改落实，精准执法强化监管，提高应急保障能力，坚决防止较大重大事故发生。持续整治提升化工园区，确保慈湖化工园区保持D级水平。有序开展“五经普”工作，多举措保障经济普查数据安全，依法普查、服务发展。落实民生保障措施，全力帮助企业解决用工需求，深化暖民心工程，兜牢基本民生保障底线。持续推进领导班子开门接访、带案下访，加大隐患源头排查化解，实现减矛盾、减时限、减存量，维护园区和谐稳定。

五是突出抓好营商环境优化。深入贯彻习近平法治思想，强化依法行政，加强法治政府建设，让法治成为最好的营商环境，让行政执法有力度、有温度。进一步深化体制机制改革，健全完善“管委会+公司”模式，进一步理清管委会职责边界，恢复慈湖街道实体化运作；进一步深化国企改革，深入推进新慈集团改革，完善公司管理体制，引进专业化人才队伍，提升人员综合素质，不断增强园区发展的动力和活力。加快提升全区数字化、智能化、信息化水平，推进数字政府建设，力争年内完成政务服务中心、综治维稳中心、党群服务中心“三中心”建设，提升政务服务效率、效能和效果。协同推进全国统一大市场建设，维护良好市场发展环境。打好政策、金融、创新等“组合拳”，精准扶持中小企业发展壮大。持续深化“放管服”改革，落实各项营商环境考核指标，常态访企解难，闭环解决企业需求难题，营造市场化、法治化一流营商环境。

六是突出抓好党建引领促发展。以一流党建引领一流园区发展，持续推动学习贯彻党的二十大精神走深走心走实。全面完成第二批主题教育各环节任务，做好主题教育总结与成果转化应用工作。强化组织建设，打造“机关作表率”“企业强品牌”“社区树典型”等工作机制。持续扩大党组织覆盖，推动非公企业党组织应建尽建，高标准推进基层党组织建设。持续完善学习教育培训机制，充分发挥新时代文明实践中心、实践站、职工书屋等载体平台作用，常态化开展理论宣讲、文化教育、科普宣传等活动。持续深化“党建+信访”，“党建+项目”等模式，巩固“问题帮办、助企发展”。加强年轻干部培养，实施干部专业化能力提升计划，选派干部赴长三角地区跟班学习，拓宽干部交流渠道。坚定不移全面从严治党，扎实推进作风建设，营造风清气正的良好政治生态。